ملخص مادة قانون الصفقات العمومية تعتبر الصفقات العمومية صحيحة ونهائية إلا بعد المصادقة عليها من طرف السلطة
المختصة
المطلب الاول : طلب العروض باالنتقاء المسبق
يعتبر طلب العروض باالنتقاء المسبق من الطرق التي يلجأ إليها صاحب المشروع حينما
تكون األعمال المتعلقة بالصفقة تتطلب مؤهالت وكفاءات عالية من الناحية التقنية و المالية.
أوال: ملف طلب العر وض باالنتقاء المسبق
يحضر صاحب المشروع ملف الصفقة في مرحلة االنتقاء المسبق و في مرحلة تقييم
العروض.
- ملف طلب العروض في مرحلة االنتقاء المسبق ويتضمن:
- نسخة من اإلعالن عن االنتقاء المسبق
- مذكرة تقديم المشروع والتي يجب أن تشير إلى موضوع الصفقة والسياق العام للمشروع
ومكان التنفيذ وطبيعة العمل - نموذج طلب القبول
- نموذج التصريح بالشرف
- نظام االستشارة
- ملف طلب العروض في مرحلة تقييم العروض ويتضمن:
- دفتر الشروط الخاصة
- التصاميم والوثائق التقنية
- نموذج عقد االلتزام
- نماذج لجدول األثمان
- نظام االستشارة
ويرسل صاحب المشروع ملفي طلب العروض إلى أعضاء اللجنة ثمانية أيام على األقل قبل
نشر إعالن طلب العروض إلبداء رأيهم ومالحظاتهم.
ثانيا :إعالن طلب العروض
ينشر إعالن طلب العروض في جريدتين توزعان على الصعيد الوطني تكون إحداهما باللغة
األجنبية ويتضمن:
- موضوع طلب العروض ومكان التنفيذ
- صاحب المشروع
- مكتب أو عنوان يسحب منه ملف طلب العروض
- مكتب أو عنوان ت ودع فيه العروض
- المكان واليوم والساعة المحددة النعقاد جلسة فتح األظرفة
- نظام االس تشارة
- مبلغ الضمان المؤقت
- تقدير كلفة األعمال المعد من طرف صاحب المشروع
ويجب نشر اإلعالن خمسة عشر يوما على األقل قبل التاريخ المحدد لتلقي ملفات القبول .
ثالثا: تقديم ملفات المتنافسين في مرحلة القبول
يحضر المتنافس الملف اإلداري والتقني، ويضعهما في ظرف مغلق يحمل البيانات المتعلقة
باسم وعنوان المتنافس وموضوع طلب العروض باالنتقاء المسبق وتاريخ وساعة جلسة القبول
مع التنبيه إلى عدم فت ح الظرف إال من طرف رئيس لجنة طلب العروض أثناء الجلسة
العمومية، ثم يتم ايد اعه لدى مكتب أو عنوان صاحب المشروع.
رابعا: جلسة القبول
وتكون عمومية حيث يقوم رئيس اللجنة بفتح أظرفة المتنافسين ويعلن عن محتوياتها، ثم
ينسحب العموم من القاعة لتدرس اللجنة ملفات المتنافسين في جلسة مغلقة، وتحدد الئحة
المتنافسين المقبولين، الذين ي بلغهم صاحب المشروع بواسطة رسالة مضمونة مع إشعار
بالتوصل، حيث يدعوهم لتقديم عر وضهم و يبلغهم بالتاريخ المحدد لفتح األظرفة وبمكان استالم
العروض .
يحضر المتنافسون المقبولون ملفاتهم والعروض المالية ويضعونها في ظرف مغلق يتم ايداعه
لدى مكتب أو عنوان صاحب المشروع .
اقراء ايضا : ملخصات جميع مواد القانون
اقراء ايضا :ملخص مادة تنظيم المجال وإعداد التراب
اقراء ايضا : ملخص مادة المنزعات الادارية
اقراء ايضا : ملخص مادة المسطرة الجنائية
خامسا:جلسة فتح أظرفة المتنافسين
يفتتح الجلسة رئيس اللجنة ويفتح األظرفة ويعلن عن محتوياتها، ثم ينسحب العموم لتدرس
اللجنة ملفات المتنافسين، من أجل اختيار العرض األكثر أفضلية، ويخبر صاحب المشروع
المتنافس الفائز بالصفقة بقبول عرضه.
المطلب الثالث : المباراة
تتعلق المباراة إما بتصور مشروع وإما بتصور مشروع وإنجاز الدراسة المتعلقة به وإما
بتصور وإنجاز الدراسة المتعلقة به وتتبع ومراقبة إنجازه، وإما بتصور وإنجاز مشروع، ويتم
اللجوء إلى هذه المسطرة بالنسبة لألعمال المتعلقة بتهيئة التراب الوطني والتعمير، وتنظم
المباراة على أساس برنامج يحضره صاحب المشروع
اوال: برنامج المباراة
يبين برنامج المباراة المحتوى والحاجات التوقعية التي يتعين أن يستجيب لهما العمل ويحدد
المبلغ األقصى للنفقة المخصصة لتنفيذ هذا العمل، ويبين البرنامج اإلعالن عن الهدف المتوخى
من المباراة وتعريف مكونات المشروع ومضمونه وينص البرنامج على منح جوائز للخمسة
مشاريع األحسن ترتيبا من بين المشاريع المقبولة.
ثانيا: ملف المباراة
تكون المباراة موضوع ملف يحضره صاحب المشروع ويتضمن:
- نسخة من إعالن المباراة
- برنامج المباراة
- نموذج طلب القبول
- نموذج التصريح بالشرف
- نظام المباراة
- مضمون نظام المباراة: يحضر صاحب المشروع نظام المباراة ويتضمن:
- الئحة المستندات التي يتعين تقديمه ا
- مقاييس انتقاء المتنافسين وتتمثل في :
-1 الضمانات والمؤهالت القانونية والتقنية والمالية للمتنافسين
-2 المراجع الهندسية للمتنافسين
ثالثا: إشهار المباراة
ويتضمن:
- موضوع المباراة ومكان التنفيذ
- السلطة التي تجري المباراة
- مكتب أو عنوان صاحب المشروع التي تسحب منه ملف المباراة
- مكتب أو عنوان صاحب المشروع التي تودع لديه عروض المتنافسين
- اليوم والمكان والساعة المحددة لعقد جلسة القبول
- اإلحالة إلى نظام المباراة فيما يتعلق بالوثائق المطلوبة
- المؤهالت المطلوبة في المتنافسين.
رابعا: تقديم ملفات القبول
يضع المتنافس ملفات القبول المتكونة من الملف اإلداري والملف التقني في ظرف مغلق يتم
ايداعه لدى صاحب المشروع
خامسا:جلسة القبول
تعقد جلسة عمومية يفتتحها رئيس لجنة المباراة، ويفتح الرئيس أظرفة المتنافسين ويعلن عن
الوثائق التي تتضمنها، ثم ينسحب العموم لتدرس اللجنة ملفات القبول في جلسة مغلقة، وتحدد
الئحة المتنافسين المقبولين، حيث يخبر صاحب المشروع المتنافسين المقبولين عبر رسالة
مضمونة يبين فيها مكان وتاريخ فتح األظرفة ، ويدعو المتنافسون المقبولون إلى سحب ملف
المباراة وإيداع مشاريعهم مدعمة بتقدير التكلفة اإلجمالية لهذه المشاريع والعروض المالية.
خامسا:تقديم ملفات المتنافسين
يوضع الملف اإلداري والمشاريع المقترحة والعرض المالي في ظرف مغلق ويتم ايداعه لدى
مكتب صاحب المشروع.
سادسا:جلسة فتح الاظرفة
يفتح رئيس اللجنة األظرفة في جلسة عمومية، ويتلوا الئحة الوثائق التي تتضمنها، ثم ينسحب
العموم لتدرس اللجنة مشاريع المتنافسين في جلسة مغلقة، وتقصى في البداية كل مشروع تجاوز
كلفته الحد األقصى للنفقة التي أعلن عليها صاحب المشروع في برنامج المباراة، وتقوم بتقييم
المشاريع وترتيبها على أساس المقاييس الواردة في نظام المباراة، ثم تستأنف الجلسة العمومية
ويتلو رئيس اللجنة الئحة المتنافسين الممكن قبولهم، و يفتح أظرفة المتنافسين التي تتضمن
العروض المالية ويتلو محتويات عقود االلتزام، وينسحب العموم من القاعة، وتتولى تقييم
وتنقيط العروض المالية في جلسة مغلقة بغرض اختيار العرض األكثر أفضلية، وتقوم بترجيح
النقط المحصل عليها من طرف كل متنافس بالنظر إلى المشروع المقترح وتقدير الكلفة
اإلجمالية للمشروع، فإذا تعلق األمر بتصور مشروع وإنجاز الدراسة المتعلقة به وتتبع إنجازه
يطبق الترجيح كالتالي:
تطبيق الترجيح:
70 % للمشروع المقترح
%20 للكلفة اإلجمالية المقترحة للمشروع
%10 للعرض المالي
وإذا تعلقت المباراة بصفقة تصور وإنجاز يطبق الترجيح اآلتي:
%70 للمشروع المقترح
%30 للعرض المالي.
ثم تقوم اللجنة بعد ذلك بترتيب مشاريع المتنافسين واختيار العرض االكثر أفضلية لتقترحه
على صاحب المشروع، إض افة إلى منح الجوائز للمشاريع التي حصلت على المراتب األولى،
ثم يقوم صاحب المشروع بإخبار المتنافس الفائز بالصفقة برسالة مضمونة مع إشعار بالتوصل
في أجل ال يتعدى خمسة أيام ابتداء من تاريخ انتهاء أشغال اللجنة.
المطلب الرابع:الصفقات التفاوضية
هي صفقات يتم إبرامها عن طريق المسطرة التفاوضية، حيث أن لجنة التفاوض تختار الفائز
بالصفقة بعد استشارة متنافسين أو أكثر بعد التفاوض بشأن شروط الصفقة، وتتكون اللجنة من
رئيس وممثلين عن صاحب المشروع، ويمكن أن تبرم الصفقة التفاوضية بإشهار مسبق وبعد
إجراء منافسة، كما يمكن أن تبرم الصفقة بدون إشهار مسبق وبدون إجراء منافسة.
أوالا:حاالت اللجوء إلى الصفقات التفاوضية بدون إشهار مسبق وبدون إجراء منافسة
األعمال التي ال يمكن أن يعهد بإنجازها إال لصاحب أعمال معين ذو خبرة تقنية خاصة
األعمال التي تقتضي ضرورات الدفاع الوطني أو األمن العام الحفاظ على سريتها، ويجب
أن يتم الترخيص لهذه الصفقات من طرف رئيس الحكومة
األشياء التي يختص بتصنيعها حاملوا براءات االختراع
األعمال التي يجب إنجازها في حالة االستعجال القصوى والناجمة عن ظروف غير متوقعة
بالنسبة لصاحب المشروع، و يكون موضوع هذه الصفقات مواجهة خصاص أو حدث فاجع
مثل الزلزال و البراكين والفياضانات والوباء
األعمال المستعجلة التي تهم الدفاع عن حوزة التراب الوطني أو أمن السكان أو سالمة السير
الطرقي أو المالحة الجوية أو البحرية
األعمال المتعلقة بتنظيم الحفالت أو الزيارات الرسمية التي تكتسي صبغة استعجالية وغير
متوقعة.
األعمال اإلضافية التي يعهد بها إلى الفائز بالصفقة إذا كان ذلك يؤدي إلى حسن سير تنفيذها
بشرط أن ال تتجاوز %10 من أعمال الصفقة.
ثانيا: حاالت اللجوء إلى الصفقات التفاوضية بعد إشهار مسبق وإجراء منافسة
األعمال التي كانت موضوع مسطرة طلب العروض تم إعالنها عديمة الجدوى
األعمال التي يعهد صاحب المشروع بتنفيذها إلى الغير على إثر تقصير من صاحب الصفقة.
ثالثا:المسطرة التفاوضية بإشهار مسبق وإجراء منافسة
يمكن أن تكون الصفقة التفاوضية بإشهار مسبق وإجراء منافسة ، حيث يحضر صاحب
المشروع ملف الصفقة الذي يتضمن:
نسخة من اإلشهار
دفتر الشروط الخاصة
التصاميم والوثائق التقنية
نموذج عقد االلتزام
نموذج جدول األثمان العناصر المكونة للعرض التقني.
وينشر إعالن الصفقة في بوابة الصفقات العمومية وفي جريدتين وطنيتين ويتضمن:
موضوع الصفقة
صاحب المشروع وعنوانه أو مكتبه الذي تودع لديه العروض
المستندات التي يتعين اإلدالء بها
التاريخ األقصى إليداع الترشيح
ويقوم المتنافسون بايداع الملف اإلداري والتقني لدى عنوان صاحب المشروع، ثم تقوم اللجنة
بدراستهما، وتحصر الئحة المتنافسين المقبولين للتفاوض حيث يخبرهم صاحب المشروع
باألجل األقصى إليداع عروضهم المالية، وبعد استالم العروض تجري اللجنة التفاوض معهم،
وتتعلق هذه المفاوضات بالثمن وأجل التنفيذ أو تاريخ االنتهاء أو التسليم وشروط تنفيذ وتسليم
العمل وال يجوز أن تتعلق هذه المفاوضات بموضوع الصفقة، ثم تختار اللجنة المتنافس الذي
قدم العرض األكثر أفضلية وتقترحه على صاحب المشروع الذي يتولى اخباره بفوزه بالصفقة
برسالة مضمونة مع إشعار بالتوصل.
المطلب الخامس:المصادقة على الصفقات العمومية
ال تعتبر الصفقات العمومية صحيحة ونهائية إال بعد المصادقة عليها من طرف السلطة
المختصة، والتأشير عليها من طرف المراقب المالي عندما تكون هذه التأشيرة مطلوبة، ويتم
المصادقة عليها بعد انصرام أجل خمسة عشر يوما من انتهاء أشغال اللجنة، ويجب تبليغ
المصادقة إلى الفائز بالصفقة خالل أجل أقصاه 75 يوما ابتداءا من تاريخ فتح األظرفة، ليكون
بإمكانه قانونيا تنفيذ الصفقة.
